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市人民检察院“四个着力”以匠心护企 助力全市民营经济发展壮大
发布时间:2022/11/04     阅读次数:1878     来源:市人民检察院

长期以来,市人民检察院切实担起服务保障民营经济健康发展的职责使命,着力优化企业诉源治理路径、着力推进企业合规和知识产权检察“两项改革”、着力实现数字检察赋能监督、着力升级党建+检察服务品牌,为全市实体经济振兴注入澎湃检察动能。

一、多维度优化企业诉源治理路径。秉持“审慎谦抑”和“平等保护”理念释放服务保障鲜明导向。顶格落实少捕慎诉慎押刑事司法政策,准确把握涉企案件宽严尺度,将“坚决防止办理一个案件,垮掉一个企业,下岗一批职工”全面落实到“四大检察”工作中;平等保护各类市场主体,如在办理一起涉侨资企业非诉执行监督争议案时,邀请人民监督员推进听证促成双方矛盾化解并当场履行完毕,服务瑞安侨资经济高质量发展。该案被评为浙江省人民监督员十大优秀案(事)例。“诊疗+合规”办案模式助力企业“轻装上阵”。在办理民营企业内部腐败犯罪案件中,针对案件中暴露的刑事风险防控漏洞,该院通过“诊疗式”办案模式,依法惩治民营企业内部“蛀虫”,有效整治行业“顽疾”,着力优化民营企业内生环境。同时,逐步推进小微企业简化合规工作,联合市工商联出台《瑞安市涉案小微企业简化合规工作指引》,通过简化合规流程、缩短合规考察时长、量身定制合规计划等方式,打造行之有效的合规管理体系。

二、创新式打造知识产权保护检察样板。发挥两个“集中”优势。该院借助集中统一管辖温州南片六个县市的知识产权犯罪案件优势,联动六地市场监管部门、公安、法院会商研究疑难复杂问题;借助集中统一履行知识产权刑事、民事、行政检察职能,组建全省首个知识产权检察办公室,进一步深化内部协作。同时,注重将问题解决、经验推广与社会面治理相结合。如在办理王某某等人非法制造注册商标标识案中,提出全省首个知识产权领域“从业禁止”建议,防止被告人在刑罚执行完毕后继续利用职业便利“重操旧业”。围绕该做法撰写的文章入选第二届中国知识产权学术年会,并被知名期刊《知识产权》(增刊)收录发表。深化检校合作。该院联合华东政法大学成立浙南知识产权犯罪研究中心,探索“企业需求+法律研究+司法实务”三位一体的知识产权法治保护体系。该中心获评全省检察机关“理论研究基地”和“检校合作创新实践基地”。同时,积极借助外脑,为破解制约知识产权司法保护的瓶颈问题提供新的理念、视野和角度。如该院在办理金某某侵犯商业秘密案时,华东政法大学知产专家出具法律意见书,探索运用民事案件“实质相同+接触”规则定性定损。该案入选最高检第二十六批指导性案例。

三、全方位数字赋能推进法律监督模式变革。突破执法司法信息共享瓶颈。聚焦数字检察“转向实战化”要求,研发应用知识产权智能辅助系统,嵌入“行政检察”、“刑事检察”、“行民融合”等四大监督模块,打通与法院、公安、市场监督管理等部门的信息共享渠道。如通过“行刑共治”模块查找被判刑被告人仍担任原犯罪单位法定代表人线索,督促市场监管部门责令22家企业变更法定代表人。同时,运用三查融合推动知识产权个案到类案的深层监督,调查发现3起假冒注册商标案存在冒名顶替事实,挖掘司法工作人员充当“保护伞”线索并成案2件2人。推动知识产权保护领域联动共治、整体智治。针对案件中暴露出的侦查机关队伍管理不严、信息互通不畅等问题短板,与苍南、平阳等地公安机关积极构建案件会商、沟通交流等机制,并提出针对性检察意见建议,联动共治促进执法规范。迭代升级知识产权法律监督智能辅助系统,开发企业合规一体化数字平台,嵌入企业合规协同办案子系统,实现权利义务告知、检查评估、考察报告等的线上推送办理功能。

四、立体化构建党建+法治体检风险防控体系。党建引领,检企共建实现互学互鉴。该院与中外合资企业嘉利特荏原泵业有限公司签署《检企党建共建协议》,并于该企业挂牌成立检企党建联络站,旨在通过搭建协作平台进一步强化党建引领,深化双方在党建品牌创建、党建文化培育、党员队伍管理、群团组织工作等方面的互学互鉴,同时推进企业合规建设、内部职务犯罪预防等,为合资经济高质量发展注入红色动能,实现“以共建促党建,以共建促发展”的协作目标。法治体检,量身定制实现助企“零距离”。成立民营企业数字化服务中心,为民营企业量身定制法律体检服务。与市工商联确立沟通会商、信息共享和工作衔接机制,构建检察机关主导下的“工商联—行业协会—企业”普法路径,由检察官以案释法,录制《涉企知识产权刑事司法保护问题研究》等专题课程,通过市工商联向全市民营企业进行滚动播放、法治入企等,助力提升企业主法治意识。


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