【编者按】 平安是全社会的共同期盼，建设平安瑞安是全市上下的共同责任。从2005年创建“平安瑞安”以来，我市集全市之力营造安定和谐的社会环境，提升区域经济转型发展的软实力，群众安全感不断提升。今年，我市以历史最好成绩荣获省“平安市”称号，并夺得“平安铜鼎”。回望13年“夺鼎”之路，那份厚重的坚守以及每一个坚实的脚印令人难忘，即日起本报将推出平安瑞安建设系列报道，敬请关注。
3月29日下午，全省建设平安浙江工作会议在杭州举行，瑞安被省委省政府授予2017年度“平安市”荣誉称号，并捧得“平安铜鼎”。这是继2012年捧回“平安鼎”后，平安瑞安建设获得的又一个更高水平的荣誉，也是对我市多年来加强社会治理创新、推动社会治理与经济改革协调发展的高度肯定。
2005年以来，我市10次获得省“平安市”称号，近3年连续获此称号。去年，我市圆满完成全国“两会”、党的十九大等重大活动维稳安保任务，获“温州市十九大维稳安保先进集体”称号，在省“平安市”考核成绩中位列全省第24名，创历史最佳成绩。
13年的平安坚守，瑞安一直在路上。
【历程篇】 13年坚守，平安创建刷新城市“底色”
在时任浙江省委书记习近平的倡导下，2004年5月，浙江省作出建设平安浙江的重大决策。从此，建设平安瑞安成为全市上下的共同期盼和矢志不渝的奋斗目标，从市四套班子领导到村居“党员志愿者治安巡逻队”，大家齐心抓平安、协力促和谐。
瑞安作为改革开放前沿和温州模式发祥地，在经济快速增长的同时，也更早遇到了“成长的烦恼”。面对社会转型期和矛盾凸显期的复杂治安形势，群众在求富的同时，对“平安”的呼声和愿望更加强烈。
从我市作出建设“平安瑞安”决策以来，市委市政府把建设“平安瑞安”作为第一责任，紧握“经济报表”的同时牢牢抓住“平安报表”，始终坚持“大平安”理念，全面统筹解决经济社会发展过程中出现的各种矛盾和问题，加快形成科学有效的社会综合治理体系，促进社会面持续稳定，走出了一条以平安建设促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障群众安居乐业的“创安之路”。
据悉，自创建工作开展以来，全市治安刑事发案、安全生产事故等指标均呈现整体下降的良好态势，经济社会发展和谐稳定，群众安全感明显提升。
去年，我市在温州一类地区中打黑除恶成绩连续五年第一、“猎狐”工作连续三年第一，成功抓获全省首例通过国际合作从阿联酋抓获并遣返境外的“红通”逃犯，查处全省首例非法捕捞水产案，全国首创“醉驾不起诉”办案模式被中央、浙江各级媒体报道和肯定；全年刑事案件受理数同比下降20.6%，治安案件受理数同比下降5.7%，各类安全事故数同比下降29.4%，死亡人数下降30.6%，社会治安秩序持续好转。
“平安市考核标准非常严格，13年中有10年获得平安市称号，并荣获‘平安铜鼎’，瑞安靠的是持之以恒。”市委政法委负责人表示，正是全市一张蓝图绘到底，干部群众一以贯之、一贯到底，一任接着一任干、一步一个台阶，我市平安建设才能花开满园结硕果。
“铜鼎”在手，“银鼎”在望，我市将深入贯彻落实中央和省委、温州市委有关重大决策部署，坚持以法治为引领、以改革为动力、以问题为导向，始终坚持如履薄冰的紧张感，以翻篇归零的新姿态，开展更高水平的平安瑞安创建工作，开启夺取“平安银鼎”新征程，为“加快融合发展、打造至美瑞安”创造更加安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
【制度创新篇】 制度助力，立体化防控织密“平安网”
瑞安是浙江省知名工贸城市，2016年成立首个企业安全生产互助管理联盟——云周鞋业互助联盟，2017年全面推广成立危化品、印染、电镀、眼镜、鞋类、液氨等6个行业性、区域性安全生产互助联盟，累计覆盖企业近300家，整治各类安全隐患或问题近4000项，走出了一条适合自身特点的安全生产社会化治理新路径，在全省乃至全国具有一定的推广价值。
经济社会转型期，面对社会利益主体多元化，瑞安如何创新机制，凝聚各方力量，打造平安瑞安，为经济社会发展保驾护航？以创新社会治理为抓手，这些年来，我市在平安建设方面进行了一系列的创新，许多做法成为全省样本。
从全科网格员发现存在液化气瓶随意摆放的安全隐患，到信息录入“四个平台”，最后到相关执法队伍办结完毕，全程不到24个小时，这是前段时间发生在莘塍街道的一个典型案例，也是我市着力打造“四个平台”优化基层治理的生动写照。
高效的处理速度来自于有效的传导和管理机制。我市完成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”整合工作，升级综治平台浙江省平安建设信息系统，实现“线上整合、线下联动”工作格局。同时大力提升网格综合治理功能，全市设立1519个网格，配备网格长1381人、网格指导员1322人，整合各乡镇（街道）社工和协辅力量等1519人为专职网格员。2017年全年采集事件信息127865件，办结127851件，办结率达99.99%。
群防群治、齐抓共管是社会治安防控体系建设的法宝。2016年7月，我市创新推出群防群治“轮值轮训”活动，按照“白天学习训练、晚上巡逻设卡”模式，警民联动，重点巡防治安复杂区域，防范盗抢、火灾等。2017年至今，“轮值轮训”已经举办262期，5625名村居巡逻队员、治安积极分子、保安、民兵等社会群防群治力量参与，去年全市刑事治安警情下降10.16%，盗窃警情下降18.36%，“两抢”警情下降41.67%。
维护社会和谐稳定，必须做好矛盾纠纷化解工作。我市构建矛盾“大调解”体系，创新“5+1”基层人民调解工作模式，完善市大调解指导中心、乡镇（街道）联调中心、村级调委会三级调解网络，实体化推进诉调、警调、交调等“十二调对接”，切实发挥人民调解在社会治理中“第一道防线”作用。2013年至今，我市陆续创建“百姓说事点”、“网上和事佬”、“流动调解室”等纠纷化解平台，建立“人民调解协议书司法确认绿色通道”、人民调解案款往来制度等特色项目，有效提升人民调解工作的实效。
去年是我市创省“平安市”的关键之年。我市以“平安夺鼎百日攻坚八大行动”为主抓手，打出社会治安攻坚行动、消防安全专项整治攻坚行动、建筑工地安全专项整治攻坚行动、燃气安全专项整治攻坚行动、道路交通安全专项整治攻坚行动、企业安全生产专项整治攻坚行动、校园安全专项整治攻坚行动、“平安三率”提升攻坚行动等组合拳，构筑平安稳定的“铜墙铁壁”。
【合力共筑篇】 激活民力，社会化动员铸就“大平安”
日前，市委政法委平安办邀请市民监督团针对全市的校园安保、劳动密集型企业等平安创建重点内容开展暗访活动，宣传“平安三率”，确保平安建设各项工作落到实处。
我市率温州之先成立平安市民监督团，集中开展“平安护航”监督活动，去年发现整改问题532处。去年，温州平安市民监督团现场推进会在瑞安召开，我市荣获“温州市优秀分团”称号。
去年，我市以“平安三率”提升攻坚行动为主抓手，协调整合公安、市场监管、安监、教育等单位资源，不断拓展宣传渠道，利用“户外、电视、广播、报纸、网络”五位一体宣传主平台，抓好“五个一”活动，创作完成《平安瑞安》主题歌、开展“10·10”平安护航十九大大型宣传日活动，精心打造特色公园、主题墙等。特别是“家校心连心、平安伴我行”活动，全市320所学校师生共同，参与人数达42.5万人次。
知晓率提升带来的是群众的参与率。我市发动各支志愿队伍、社会组织参与平安瑞安创建，不断激活基层“平安细胞”。
如今，在瑞安，各级妇联组建“平安妈妈”志愿服务团，积极投身平安家庭创建和妇女权益法律法规宣传活动，目前共有志愿者1510人；深夜时分，“轮值轮训”参训人员协助公安机关和属地乡镇、街道开展路面巡逻、设卡盘查、消防检查、流口登记等工作；安阳街道8个村联合成立城区步巡队队员，每天8时至22时对重点地段进行不间断巡逻，并配合民警在沿街路面设卡盘查……
开展平安创建换来的是市民实实在在的满意率和获得感：“两抢”犯罪少了，偷盗电瓶车、电动车现象减少了，酒驾的人少了，农贸市场环境好多了，食品安全保障更强了，危旧房拆掉了，出租房住得更放心了……根据市公安局信息，去年我市总体群众安全感、满意度成绩排名温州一类地区第一。
数说平安
去年刑事案件受理数同比下降20.6%，治安案件受理数同比下降5.7%；各类安全事故数同比下降29.4%，死亡人数下降30.6%。深化打侵财案件专项行动，刑拘侵财对象1432人，涉案金额6000多万元。
市检察院审查逮捕案件1504件2027人，审查起诉案件2793件4191人，案件总量居全省第二位。
市法院严肃惩治刑事犯罪，全年新收各类案件33949件，办结33710件，同比分别上升20.77%和20.35%，收结案数量再创历史新高。审结金融纠纷案件2152件，化解不良贷款19.52亿元，居全国基层法院首位。
2017年至今，举办市级、乡镇两级“群防群治．轮值轮训”262期，5625人参训。护航党的十九大期间，市综治办牵头组织3万多人开展集中巡防9682次。
全科网格全年采集事件信息127865件，办结127851件，办结率达99.99%。
大事记
2016年
2月——获得2014-2015年度全国平安渔业示范县荣誉称号
3月——获得2015年省级平安市荣誉称号
3月——荣获2015年度温州市“五水共治”建设美丽浙南水乡工作年度考核优秀县（市、区）
4月——荣获温州市“十二五”期间污染减排与重污染高耗能行业整治提升工作先进集体
7月——瑞安市公安局荣获法治浙江建设十周年先进集体
9月——瑞安市公安局荣获全省G20杭州峰会工作突出贡献集体
10月——瑞安市安监局获温州市在服务保障G20杭州峰会工作中先进集体称号
10月——瑞安市市场监管局荣获温州市市场监管系统G20杭州峰会维稳安保工作先进集体
11月——瑞安市司法局获得温州市人民调解工作先进单位
2017年
1月——瑞安法院被温州中院授予“执行移送破产工作先进集体”
2月——瑞安市政府获温州市2016年度安全生产工作先进单位称号
3月——获得2016年省级平安市荣誉称号
6月——瑞安市住房和城乡规划建设局获得2016年度温州市“城中村”改造工作先进集体荣誉称号
6月——瑞安消防中队党支部被浙江省消防总队评为先进基层党支部
8月——瑞安法院被最高院表彰为2016年度司法宣传工作成绩突出的人民法院
12月——获得平安温州市民监督团荣誉称号
12月——瑞安市公安局荣获十九大维稳安保工作中作出突出贡献集体（全省）
2018年
2月——获得2016-2017年度全国平安渔业示范县荣誉称号
3月——获得2017年省级平安市荣誉称号，并捧回“平安铜鼎”