江苏苏州张家港，一座文明和谐、安康宜居的现代化新城。在今年9月的全国社会治安综合治理表彰大会上，张家港被中央综治委表彰为“2013—2016年度全国平安建设先进县（市）”，是苏州唯一获此殊荣的县市。2013年以来，张家港市群众安全感始终保持在96%以上，保持苏州第一、全省领先。全国文明城市“四连冠”、先后三次获评全国社会治安综合治理和平安建设先进集体等一项项荣誉，成为城市长治久安的生动注解。
科学积分管理
新市民有归属感
城市的温暖和包容，令新市民爱上“第二故乡”。
今年9月，张家港市5166名新市民子女获得“积分入学”资格，丁亮亮的孩子乐乐就是其中之一。说起这件事，丁亮亮仍然十分激动：“我一直在努力赚取积分，今年孩子成功进入公办幼儿园上学，我心中的石头总算落了地，张家港这个新市民积分管理政策真的非常好。”2008年，丁亮亮从辽宁大连来到张家港。2014年孩子出生后，入学问题就横亘在他心头。当看到同事的孩子通过新市民积分管理政策成功入学，他也动了心，积极关注自己的积分排名。基础分、社会贡献、加分、减分，计分表上项目清晰，排名也十分公正，丁亮亮感到贴心又温暖：“张家港政府的这个举措，让我的孩子能在这里上学，解决了我的后顾之忧，以后就把‘根’扎在这里了。”
据了解，2012年，张家港在全国县级市首创“新市民积分管理”模式，覆盖“入户、入医、入学”。自实施以来，已有36499名新市民子女获得入学资格，42000名新市民子女获得“积分入医”资格，1002人通过积分申请将户口迁入张家港市。
通过积分管理，不仅能让新市民变“被动接受管理”为“主动参与管理”，积极契合积分办法，自觉提供、健全各类综合信息，还通过积分管理中突出项目的加分和扣分比重，引导新市民提高个人素质、树文明新风、比社会贡献。最重要的是，积分管理缩小了新市民与本地居民在医疗卫生、社会保障、子女教育、计划生育等基本公共服务差距，顺应了中央关于户籍管理的实践探索，提高了新市民对城市的归属感和认同感。
为更好服务新市民，张家港还率先成立独立建制的“新市民事务中心”、设立新市民工作站、投建运行新市民数字化管理系统等。一项项开创先河的融合举措，提升了政府公信力和社会治理能力，让新市民感受到这座文明城市的温度和情怀。
社区有效自治
居民得到认同感
最近，张家港市经开区金塘社区党支部书记、主任高丽萍天天关注着社区新发起的微信群。说起建立微信群的初衷，高丽萍开玩笑说是“自找麻烦”。
金塘社区是一个动迁安置小区，由7个村的部分动迁农户组建而成，常住人口加流动人口有近7000人，令社区管理难度很大。高丽萍说：“之前我们推行的社区议事会确保了群众的话语权，9名议事会成员让‘群众直话群众事’。如今我们建立‘我的金塘我的家’微信群，邀请大多数居民进入微信群，线上和线下议事相结合，增加居民对自治的参与度。”
“找痛点、破难点、抓重点”一直是张家港探索实践社区治理新路径，开创社区治理新局面的抓手。张家港市有153个涉农社区和135个城市社区。每个社区利益主体和诉求不尽相同，但因地制宜的社区协商，则是撬动社区治理的强力“支点”。今年5月，在张家港市民政部门的组织推动下，49试点村社区完成议事平台搭建。截至9月，张家港市试点社区已通过社区协商解决了700余件实事，百姓满意度持续攀升。
张家港市还积极探索实践“社区+志愿者”的居民互助模式，即以社区居民需求为导向，以社区居民资源为依托，充分发挥居民的优势特长，组建由居民志愿者组成的特色志愿服务社团，在辖区范围内开展居民互助服务，在自我服务的同时，增强社区居民对“我的社区我的家”的认同感和自豪感。
近年来，张家港市通过“政府出资、定向委托、合同管理、评估兑现”的政府购买社会服务的机制，以专项基金的方式，委托专业社工机构管理运营，通过社区、社会组织、社工的三社联动，达到资源共享、优势互补。
平安志愿服务
提升群众安全感
深入骨髓的文明基因，繁衍出无私奉献的平安守护者。
10月19日下午14:30左右，在塘桥镇南京路和镇中路交叉路口的交通执勤岗亭内，已有十多个文明交通志愿者在这里等候。他们统一头戴“小红帽”，身穿反光马甲，脖子里挂着哨子，手里还举着不同标语的小红旗。他们来自张家港市交警塘桥中队文明交通志愿团队。等到三点，三十名志愿者分散到附近的四所学校开展平安“护学岗”执勤。
“自从交警志愿者来指挥、疏导车辆后，我们学校周围的拥堵发生了根本性好转。上阵子，学校南侧有个道路坑洼修补，围了个‘小天井’，偏又遇上连续阴雨。交通志愿者们顶着风雨指挥交通，路面一下子就畅通了。”说起交通志愿者们，塘桥初中校长顾松鹤既感动又敬佩。
从2015年成立之初的30多人，到如今的1300多人，张家港志愿者们参与活动超过30000余人次，成为张家港文明城市创建、万人大巡防、交通大整治等活动的重要力量。在张家港，这样的平安志愿者队伍有36支，4.3万平安志愿者遍布城乡大地，覆盖了交通、民防、环保、公安等诸多行业，形成了管理规范、运行高效、保障有力的平安志愿者服务体系。他们不仅是张家港一道靓丽的风景线，也是守护平安的防护网。
“张家港市将继续围绕‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局，与时俱进弘扬张家港精神，”张家港市市委常委、政法委书记黄亚平如是说，“凝心聚力，开拓创新，发挥法治的引领和保障作用，提高平安建设现代化水平，为平安港城建设抒写华彩篇章。”