在吉林省长春市双阳区有一支千人“朝阳群众”队伍——综治协管员，他们扎根于农村一线，收集张家长李家短的“情报”，谁家有了矛盾纠纷，他们主动站出来调解，成为党和政府平安建设的“千里眼”和“顺风耳”，如今双阳区的平安建设走在了长春地区前列，2017年上半年群众安全感测评，双阳区再获第一。

　　建协管员联合会促平安建设

　　“今年到现在，我已经获得奖金2100元，实际上就算不给我这奖励，该做的还是要去做的。”双阳区奢岭街道幸福村村民黄玉书说，他还是双阳区综治协管员联合会分会分会长。

　　“当时那件事要不是我及时处理，就有可能转变成刑事案，后果不堪设想。”黄玉书说。

　　2016年，幸福村王家兄弟的承包田被征用，得征地款44万元。兄弟二人为谁得多少发生争执。5月2日晚，喝完酒的二哥拎着菜刀去三弟家，把三弟的衣服划破了，而三弟拿起棒子也不示弱，场面一度失控。

　　黄玉书听到消息后赶紧跑过去，他拦腰抱住二哥大喊:“二胖子，你把刀放下!听大哥给你解决!大哥知道你心里憋屈呀!”黄玉书的一句话让他扔下菜刀放声痛哭……第二天，黄玉书分头做兄弟俩的思想工作，最后三弟答应再给二哥5万元，至此兄弟俩握手言和。

　　由于黄玉书的及时劝解避免了一场血案，奢岭街道综治办上报情况后，双阳区综治办给予他1000元奖励。

　　“为有效发挥综治协管员队伍作用，在综治办组织下，成立了综治协管员联合会，将这些善于解决基层矛盾问题的人们集中管理，进行培训，提高综合素质。”双阳区委政法委副书记、区综治办主任王芙芗近日向《法制日报》记者介绍，如今双阳区综治协管员联合会总会1个，8个乡镇街各有1个联合会，各村、社区级共有150个联合分会，成员有1297人，而这些综治协管员，已经成为党和政府平安建设工作中的“千里眼”和“顺风耳”。

　　设“一案一奖”鼓励群众参与

　　2007年，为适应社会与经济发展，双阳区创新性地组建了综治协管员队伍，并实施了“三式联调，四级联动”工作模式。如今已经过去10年，随着经济社会高速发展与变革，各种社会矛盾纠纷集中凸显，综治及平安建设工作任务繁重。

　　“人民群众的力量是无限大的，所以我们一直在考虑如何充分发挥人民群众的力量，充分调动他们的积极性，让更多群众都参与平安建设。”王芙芗说，双阳区综治办经过多次调研，大胆探索，创新工作方法，于2016年4月下发了《双阳区综治信息报送及涉稳涉安防控工作奖励办法》，规定了上报形式、奖励人员、奖励流程，按照“首报奖励、一案(事)一奖、不重复奖、举报保密、虚假惩罚”的原则给予综治工作者50元至2000元不等的奖励。

　　“对于提供特别重要信息，有特殊贡献的，由区综治办研究给予重奖。”王芙芗说，双阳区政府每年列入财政预算30万元，作为“一案一奖”的专项基金，专户管理，专款专用，多存少补。

　　与黄玉书一样，双阳区双营子回族乡大营子村村民韩在文也是一名老综治协管员，他也热衷解决村民矛盾纠纷。

　　“今年到现在，我已经获得近2000元的奖励了。”已经70岁的韩在文说，他在村里生活了几十年，是红白喜事的张罗人，加上他年纪大、辈分高，在村里威望高，所以谁家有个大事小情总要找他，今年以来，他已为村民解决矛盾纠纷十余起。

　　治安指标下降打造美好双阳

　　“有了‘一案一奖’的保驾护航，大量有效信息向上级报送与汇集，使基层单位及各相关部门在信息收集与突发事件处理方面的工作效率得到大幅提升。”王芙芗说。

　　据介绍，自实施“一案一奖”以来，双阳区治安警情、刑事警情、火灾、交通事故等重点治安指标均有所下降。截至2016年底，双阳区刑事案件发案同比下降23.82%，报警案件同比下降12.6%，治安案件同比下降12.6%，民转刑案件同比下降18.7%，命案破案率达100%。2016年4月至今，有效预防违法行为25起，调解纠纷1237件，收缴反宣品3000余张，为公安机关破案提供有效线索31条，奖励3818人次，发放奖金24万余元。

　　如今双阳区的平安建设走在长春地区前列，极大地提高了群众安全感和满意度，为“打造美好双阳，建设长春城市副中心”提供了和谐稳定的社会环境。