重磅文件频频出台，联合惩戒精准打击，过去一年来，老赖遭受了“围追堵截”，日子过得很“煎熬”。来自上海市高级人民法院的一组数字显示，2016年1—11月，全市法院受理执行案件12.02万件，执结11.7万件，除去终结本次执行程序等无财产案件后，实际执行率为98.24%，执行到位标的额632.05亿元，同比增长67.1%。这组数据的背后，是执行体制的改革。

　　执行方和被执行方都来给法院送感谢信，作为上海市虹口区人民法院分管执行的副院长，沈品培很少有这样的成就感。

　　去年，虹口区法院执结了总标的超过1亿元的5个系列执行案件，申请执行方是浦发银行，被执行方是上海昊德电气公司，在执行过程中，被执行人抵押厂房成功拍卖，既保障了银行信贷资产安全，又充分考虑被执行人职工利益，及时发放安置补偿款，原告被告都点赞。

　　实现裁执分离制衡，执行阶段每个节点都有监控

　　“执行难”就像一个死结。

　　在上海，法院做出生效民事裁判后，一般仅有30%的案件自动履行；进入执行程序的案件中，60%需要运用各种强制措施执行。被执行人难找，被执行财产难寻，协助执行人难求，应执行财产难动。

　　死结怎么解？第一步是要打破原有的执行体制。

　　2016年4月，上海法院系统启动执行工作裁执分离改革，将原来裁决权从执行局内划出，组建执行裁判庭来行使，具体负责涉执行诉讼审判及执行程序中的执行裁决事项。上海市高院还制定了权力清单，确定了61项实施权和47项执行裁决权，制定和修订了《执行办案责任制的若干意见》等10余项制度。

　　裁执分离前，执行局既当运动员又当裁判员，现在，执行办案中的实施权与裁决权细分，不同阶段各有专人负责。而且，上海法院还对执行实施权运行模式进行探索，率先将案件执行过程分解为执行接待、财产查控、研判管理、强制执行四个环节，环环相扣，相互制约。

　　“过去，我们是一个执行法官一通到底，没人监督。”长宁区人民法院执行法官张青在强制执行组，案子到他这就是强制执行阶段了，“每个节点都有监控，既维护当事人的权利，提升了执行效率，也保护执行法官不犯错。”

　　2002年，张青刚到长宁法院时，执行庭信访量始终占全院的30%，现在则下降到不足5%。

　　立案时提示当事人可财产保全，加强“立审执”协调配合

　　“执行难”最难在哪？

　　“被执行人财产难找。”上海市高院执行局副局长吴耀君说，“立案之初财产保全不到位，案子到执行阶段就容易受阻。”

　　“有些执行案件，比如房屋交付案件，判决文书写明‘携其物品迁出’，那么，一些装修材料应该算‘其物品’，但又拆不走，怎么办？执行过程中可能产生新的纠纷、诉讼，我们就暂缓执行，和立案、审判部门再沟通。”虹口法院执行局二科副科长吉旺晟则说。

　　“这些问题促使我们认真梳理‘立审执’各环节，通过‘倒推’找准造成执行难的内部症结。”虹口区法院院长席建林说。

　　虹口区法院着手建立完善立审执协调机制。比如，要求立案部门给所有来立案的当事人一份特别告知书，向当事人提示诉讼财产保全的作用以及申请财产保全的手续；在审理阶段，审判法官也及时书面告知申请人保全的具体情况。同时，规范文书写作，确保生效的法律文书具有可执行性。

　　去年从8月22日至11月21日，虹口区法院共受理财产保全申请413件，同比增加52.96%；完成财产保全388件，同比增加33.33%。申请财产保全的案件调解率明显高于未进行保全的案件。目前，这项改革已在全市推广。

　　信息全程上网，大数据“算准”被执行人履行能力

　　大屏上，静安区法院某案件被执行人陈某被各种数据“包围”——

　　点开“关联案件”，可以看到陈某在全市法院的所有案件，其中，1件涉执行，6件涉诉讼。尽管陈某在此案中没有联系方式，但其在浦东一起案件中作为原告留存了手机号码。

　　点开“行踪情况”，可以发现陈某财产及日常出行情况，包括其名下拥有房屋情况，银行账户余额，护照号，电子邮箱地址等等。

　　通过上海市高院信息化管理平台的数据发现，陈某银行余额3700元，房产两套，位于浦东新区，总计383平方米，证券与工商均无信息，经过系统评估，其履行能力为83%。

　　被执行人履行能力如何？过去，执行法官只能根据所掌握的材料主观评估。现在，鼠标轻点，被执行人的信息轮廓呈现面前，系统生成评估结果。

　　“要提高执行效能，就要‘让数据多跑路，让数据多说话’。”上海市高级人民法院院长崔亚东说。执行大数据管理系统具有案件全程网上流转、网上审批、重要节点提示、实时预警等100项功能。系统数据自动生成、自动公开，执行信息全程公开、全程留痕。全市法院的执行案件办理到哪一环节，每一环节耗时多久，都清清楚楚。如果一个案件一月以上没有任何操作，系统就会自动预警；法院内部是否存在不规范办案，也一目了然。

　　据了解，未来上海法院系统还将进一步完善网络执行查控体系，将查控内容覆盖到社保、公积金、第三方支付平台、理财产品、网络虚拟财产等领域，做到所有财产形式“全覆盖”。还将提高查控自动化程度，用信息技术“秒控”被执行人财产，防止财产被非法转移或隐匿。